Vzdelávanie SACE

Vzhľadom na požiadavky stavebného trhu a skutočnosti, že praktický prístup a aplikácia projektového a zmluvného manažmentu pre projekty vo výstavbe sa na školách nedostatočne alebo vôbec nevyučuje, SACE pripravilo systém vzdelávania, ktorý umožní záujemcom získať základné a aj nadstavbové poznatky a skúsenosti s prácou so zmluvami, s interpretáciou, administráciou a riadením zmlúv – školenie FIDIC. SACE vzdelávací program bol zavedený v roku 2008 a doteraz ho absolvovalo cez tisíc päťsto záujemcov z radov investorov, štátnych organizácií, objednávateľov, stavebných dozorov, projektantov a zhotoviteľov. Úspešní absolventi pravidelných certifikovaných školení dostanú SACE absolventský certifikát príslušného kurzu.
Znalostná úroveň všeobecných zmluvných podmienok sa v stavebnej praxi v posledných rokoch podstatne zlepšila, čo je aj vďaka pozitívnemu vplyvu SACE vzdelávacieho programu.

FIDIC zmluvné podmienky sú rozšírené a uznávané na medzinárodnej úrovni a v podstate zhrňujú logiku všeobecne zaužívaných praktík rôznych typov zmluvných vzťahov. Z toho dôvodu je možné získané znalosti z práce s FIDIC zmluvnými podmienkami použiť a aplikovať pri práci s akýmikoľvek zmluvnými podmienkami pre výstavbu diel. SACE vzdelávací program (školenie FIDIC) vychádza zo správnej interpretácie FIDIC zmluvných podmienok. Cieľom seminárov je, aby účastníci správne pochopili podstatu jednotlivých ustanovení, všeobecnú logiku a zásady podľa, ktorých sú Všeobecné zmluvné podmienky FIDIC formulované. Pre tých skúsenejších môžu byť školenie FIDIC zdrojom inšpirácie pri riešení súčasných problémov počas prípravy ponúk alebo realizácie prác. Počas prezentácie sa často odvoláva na typické príklady zo súčasnej praxe na slovenskom stavebnom trhu.

Pravidelné semináre

(školenie FIDIC)

SACE pravidelné semináre (školenia FIDIC) pre verejnosť

sú certifikované školenia. Každý účastník, po úspešnom absolvovaní záverečného testu, obdrží SACE certifikát pre príslušný kurz. Certifikáty majú svoje poradové číslo a sú spolu so záznamami registrované organizáciou SACE. Zoznam absolventov pravidelných seminárov je k nahliadnutiu nižšie. SACE semináre:

• Školenie FIDIC – Červená kniha – znalosť zmluvných ustanovení červenej knihy je základom pre porozumenie pravidiel a princípov zmluvných podmienok. Po obsiahlom úvode, v ktorom sú vysvetlené typy zmlúv, rozloženie rizík, vplyv legislatívy, princípy riadenia zmlúv a projektového manažmentu, štruktúra a rozdielnosti FIDIC kníh, sa účastníci postupne oboznámia s každým jedným z  článkov červenej knihy (vydanie 1999 a 2017). Každý rok začína kurz v priebehu októbra a končí v novembri, trvá 4 školiace dni (približne každé dva týždne je jeden školiaci deň).
• Školenie FIDIC – Žltá kniha – Kurz trvá jeden deň, organizuje sa každý rok v priebehu mesiacov február alebo marec. Detailne sa poukazuje na všetky rozdiely medzi červenou a žltou knihou, vysvetlí sa princíp „vyprojektuj a zrealizuj“ koncept zmluvných podmienok. Od roku 2019 sa okrem toho počas semináru poukáže na rozdiely medzi vydaniami ŽK 1999 a 2017. Preto je na tomto kurze podmienená certifikácia.
• Zmluvné nároky podľa FIDIC zmluvných podmienok – príprava a obhajoba nárokov podľa ČERVENEJ a ŽLTEJ knihy (obe vydania, vydanie 1999 a 2017). Kurz trvá jeden deň, organizuje sa každý rok vo februári/ marci. Typy nárokov, príprava nárokov, stratégia nárokovania, princípy správnej argumentácie, riešenie sporov a veľa príkladov zo slovenskej stavebnej praxe je prezentovaných a vysvetlených.

Na základe štruktúry seminárov a skutočnosti, že „Školenie FIDIC – Červená kniha“ sa považuje za základ pre ďalšie nadstavbové semináre, sa odporúča absolvovať pravidelné semináre v uvedenom poradí. V opačnom prípade je certifikát „Školenie FIDIC – Žltá kniha“ vydaný dodatočne, až keď uchádzač úspešne absolvuje „Školenie FIDIC – Červená kniha“.

Individuálne školenia

Popri pravidelných seminároch (školenie FIDIC), za účelom uspokojenia špecifických potrieb a požiadaviek SACE organizuje taktiež individuálne školenia FIDIC „pripravené na mieru“ uskutočnené v priestoroch záujemcov pre rôzne súkromné a vládne inštitúcie, investorov, zhotoviteľov, stavebných dozorov, projektantských firiem, agentúr, atď..

Zmluvná problematika je pomerne široká a rôznorodá, sprevádzaná procesom neustáleho poznávania a objavovania. Napriek podobnosti projektov, ich realizácie nie je nikdy rovnaká, pretože záleží od veľa rôznych faktorov: osobitné zmluvné podmienky, realizačné podmienky a okolnosti , ktoré sú zriedkavo alebo nikdy rovnaké. Preto je nesprávne spadať do rutiny odvolávajúc sa na frázy „takto sme to robili pri poslednom projekte“ bez toho aby sa zvážili podrobnosti a špecifiká každého projektu. Počas prípravy súťažných podkladov, zmluvných podmienok a ich interpretácii pri realizácii prác je veľmi dôležité pochopiť podstatu, okolnosti, spojitosti a detaily každého projektu. Naviac, stavebný trh sa neustále mení a vyvíja a zmluvné podmienky by sa mali prispôsobovať tomuto vývoju, vrátane zohľadnenia súčasných možností projektového financovania.

Používanie FIDIC zmluvných podmienok na slovenskom stavebnom trhu

FIDIC zmluvné podmienky sa vo všeobecnosti začali používať na slovenskom stavebnom trhu iba začiatkom deväťdesiatych rokov v rámci rôznych programov financovania inštitúciami Európskej únie. V prevažnej miere sa používajú podmienky „meranej“ zmluvy (FIDIC červená kniha), avšak v poslednom čase sa rozširuje aj používanie „design and build“ („vyprojektuj a zrealizuj“) konceptu (FIDIC žltá kniha). Na uzatváranie zmluvných vzťahov medzi stavebným dozorom, projektantom a objednávateľom sa v niektorých prípadoch používajú FIDIC zmluvné podmienky biela kniha.
Napriek počiatočným zámerom podstatne deformovať nemenné štandardné FIDIC všeobecné zmluvné podmienky, ktoré sú na celom svete rovnaké, prostredníctvom osobitných podmienok pripravených konkrétnym objednávateľom, odborná verejnosť do značnej miery pochopila význam vyrovnanosti FIDIC všeobecných zmluvných podmienok z hľadiska prerozdelenia rizík a niektoré z hlavných investorských štátnych firiem v súčasnosti používajú celkom vyvážené osobitné podmienky, ktoré spravodlivo rozdeľujú riziká realizácie projektu na obe strany.
Avšak, isté nepochopenie konceptu meranej, vyprojektuj a zrealizuj a pevnej ceny zmlúv v niektorých prípadoch stále pretrváva, čo môže mať korene aj vo všeobecne zaužívanom spôsobe oceňovania prác projektov vo výstavbe, ktoré nemusí byť v súlade so všeobecne akceptovanými typmi zmlúv.

Typy FIDIC všeobecných zmluvných podmienok

• Červená kniha (meraná zmluva) pre projekty kde objednávateľ dodá väčšinu projektovej dokumentácie. Stavebný dozor administruje zmluvu, monitoruje postup prác a potvrdzuje platby. Oceňovanie vykonaných prác na základe skutočne vykonaných a odmeraných množstiev podľa zmluvne dohodnutých jednotkových cien. Ponuková cena (Akceptovaná zmluvná hodnota nie Zmluvná cena) vychádza z podmienok uvedených v súťažných podkladoch – zmluvná cena nie je pevná, upravuje sa na základe skutočne nameraných množstiev, zmien a zmluvne oprávnených nárokov (ak sa vyskytnú) z dôvodu odlišnosti skutočných podmienok od podmienok uvedených v súťažných podkladoch.

• Žltá kniha („design and build“ alebo „vyprojektuj a zrealizuj“) pre projekty, kde zhotoviteľ na základe zadania objednávateľa pripraví projektovú dokumentáciu tak, aby dokončené dielo vyhovovalo všetkým výkonnostným kritériám a zrealizuje vyprojektované dielo. Stavebný dozor administruje zmluvu, monitoruje práce a potvrdzuje platby. Oceňovanie prác na základe zmluvne dohodnutých paušálnych súm za definované objekty. Dokončené dielo musí byť vhodné pre zadaný účel („fit for purpose“). Ponuková cena vychádza z podmienok uvedených v súťažných podkladoch – zmluvná cena nie je pevná, upravuje sa na základe zmien a zmluvne oprávnených nárokov (ak sa vyskytnú) z dôvodu odlišnosti skutočných podmienok od podmienok uvedených v súťažných podkladoch.

• Strieborná kniha pre projekty „na kľúč“, (BOT – Build Operate Transfer, BOOT, PPP projekty). Financovanie alebo projektová dokumentácia môžu byť zabezpečené objednávateľom alebo aj zhotoviteľom. Obyčajne však zhotoviteľ je zodpovedný za projektovanie a aj výstavbu diela. Zmluvná cena môže byť dohodnutá ako pevná, prevažná časť rizík sa presúva na zhotoviteľa, z toho dôvodu aj služba stavebného dozora nie je vyžadovaná. Strieborná kniha sa používa pre výstavbu diel na „zelenej lúke“. Pre rekonštrukciu diel na „kľúč“ sa používajú zmluvné podmienky Bronzová kniha.

S každými FIDIC všeobecnými zmluvnými podmienkami je možné uplatniť rôzne spôsoby oceňovania a platieb za vykonané práce:

• meraním skutočne vykonaných prác pri použití dohodnutých jednotkových cien (červená kniha),
• platbou za progres a dokončenie objektu oceneného paušálnou sumou (žltá kniha),
• pevná cena (strieborná kniha),
• platbou za preukázané náklady plus réžia a zisk,
• použitím zmiešaných spôsobov oceňovania,

avšak príslušné zmluvné ustanovenia vo všeobecných zmluvných podmienkach musia byť vhodne upravené tak, aby odpovedali zámeru požadovaného oceňovania a platieb.

FIDIC všeobecné zmluvné podmienky a legislatíva Slovenskej republiky

FIDIC všeobecné zmluvné podmienky úpravou cez osobitné podmienky sa dajú prispôsobiť legislatíve, ktorejkoľvek krajiny sveta, taktiež legislatíve Slovenskej republiky. Každá legislatíva má svoje špecifiká a problémy. Problémy Slovenskej legislatívy spočívajú hlavne v tom, že:

• Dostatočne nezohľadňuje špecifické typy zmluvných vzťahov, ktoré sú všeobecne zaužívané a uznávané pri realizácii diel vo výstavbe (napr. koncepty červenej, žltej a striebornej knihy)
• Legislatíva Obchodného zákonníka, Občianskeho zákonníka, Stavebného zákona, Zákona o cenách, Zákona o verejnom obstarávaní sú príliš všeobecné, nezosúladené a nedostatočne pokrývajú špecifiká zmluvných vzťahov pre projekty vo výstavbe diel.
• Podobne, rôzne praktiká vládnych nariadení, ustanovení, smerníc, noriem neodpovedajú súčasným praktikám moderného obstarávania a realizácie diel vo výstavbe.

Popri iných dôvodoch aj dôsledkom tohto súčasného stavu slovenskej legislatívy vzniká počas obstarávania a realizácie prác množstvo zbytočných nedorozumení, námietok a sporov. Berúc do úvahy súčasný stav slovenského súdnictva poznačený korupciou, nekompetentnosťou a zdĺhavým riešením sporných prípadov, vymožiteľnosť práva zostáva nanajvýš otáznou.

V určitých prípadoch (napr. riešenie sporov počas realizácie prác) možno hore uvedený stav obísť mimosúdnym riešením sporov mediáciou alebo prostredníctvom KRS v súlade s FIDIC zmluvnými podmienkami.

Informácie o spracúvaní osobných údajov (v zmysle GDPR)

(školenie a konferencie)

Školenie FIDIC – Databáza certifikovaných absolventov seminárov SACE (od 2008)