FIDIC je medzinárodná svetová organizácia združujúca konzultačných inžinierov z celého sveta. Má viac ako 100 rokov a združuje národné členské organizácie konzultačných inžinierov zo všetkých vyspelých aj rozvojových krajín všetkých kontinentov s výnimkou Antarktídy. FIDIC zmluvné podmienky pre výstavbu zložitých technických diel sa využívajú v technicky a ekonomicky vyspelých krajinách v USA, Európe, Ruskej federácii, Číne, Japonsku aj v Austrálii.
Pre úspešné realizácie zložitých technických diel má významné poslanie aj v rozvojových krajinách s vyššími rizikami zneužívania finančných zdrojov určených pre verejnú výstavbu s rizikami nedokončenia stavby alebo nesplnenia projektových parametrov. Všetky významné medzinárodné finančné inštitúcie, rozvojové investičné banky a poisťovne vstupujú do rokovaní o financovaní veľkých technických stavieb s požiadavkami o zavedení FIDIC všeobecných zmluvných podmienok pre riadenie stavby, ktorú majú financovať alebo poisťovať.
Aj na Slovensko a do Českej republiky prišiel FIDIC spolu so zahraničnými predvstupovými a kohéznymi fondami Európskej únie v 90-tych rokoch, vtedy známych pod skratkami PHARE a ISPA, ktoré financovali transformáciu plánovanej ekonomiky na trhovú vrátane pomoci s výstavbou verejnej infraštruktúry t.j. výstavbu ciest, diaľnic, vodovodov, kanalizácií, ČOV a iných stavieb. Odvtedy sú FIDIC zmluvné podmienky etablované aj v našich podmienkach a mali by zabezpečiť transparentné a férové podmienky pre všetkých účastníkov výstavby v záujme efektívneho využívania finančných zdrojov a dodržania projektových parametrov vrátane predpísanej lehoty výstavby. FIDIC zmluvné podmienky boli predpokladom pre poskytnutie finančných zdrojov EU a zabezpečenie dodržania transparentnosti vo verejnom obstarávaní a prehľadnosti finančných tokov.
Riadenie rizík pri výstavbe, ako aj trvalá kontrola finančných tokov a naviac prác je v podmienkach FIDIC zmluvných podmienok najviac prepracovaná a pri dobrom riadení výstavby zabezpečuje najvyššiu pravdepodobnosť úspešnej realizácie stavby. Finančné toky, uvoľňovanie platieb, riadenie zmien a nárokov vzniknutých počas výstavby je transparentné, kontrolované a zosobnené na konkrétne zodpovedné osoby – účastníkov výstavby. Hlavne z týchto dôvodov medzinárodné financujúce organizácie trvajú na uplatňovaní FIDIC zmluvných podmienok pre realizáciu stavby, na ktorú poskytujú svoje úverovanie aj v rizikových krajinách tretieho sveta – v Afrike, Latinskej Amerike. Veľké stavby na celom svete sú spravidla stavby s vysokým finančným zaťažením, ktoré sú financované z verejných zdrojov. V rizikových krajinách, ale aj v niektorých vyspelých krajinách je nižšia tolerancia ku korupčnému správaniu alebo k zneužívaniu verejných zdrojov a v takýchto podmienkach sa vo svete najviac osvedčujú transparentné FIDIC zmluvné podmienky pre realizáciu stavieb. Aj Slovensko musí mať záujem o transparentné a efektívne využívanie verejných zdrojov na výstavbu.
Na Slovensku sa FIDIC zmluvné podmienky používajú hlavne pre výstavbu diaľnic už viac rokov, avšak verejní obstarávatelia deformujú pôvodné všeobecné zmluvné podmienky zmenami a modifikáciami Osobitnými zmluvnými podmienkami v takom rozsahu, že riadenie stavby počas realizácie stráca pôvodnú vyváženosť a pružné rozhodovanie v posudzovaní procesov zmien, nárokov a ostatných postupov počas výstavby. Takéto „nevhodné“ modifikácie všeobecných zmluvných podmienok FIDIC sa objavujú nielen na Slovensku, ale aj v iných krajinách a preto FIDIC zriadil špeciálnu pracovnú skupinu, ktorej úlohou bolo identifikovať, ktoré zmluvné princípy všetkých typov FIDIC zmluvných podmienok považuje organizácia FIDIC za nemenné a nedotknuteľné. Tieto princípy sa označili ako „Zlaté princípy FIDIC“, ktoré majú používateľov FIDIC zmluvných podmienok usmerniť takým spôsobom, aby sa predchádzalo nesprávnemu používaniu FIDIC zmluvných podmienok alebo nesprávne používanie prinajmenšom obmedzili.
Všeobecné zmluvné podmienky sú pripravené na použitie pre rôzne typy projektov v rôznych právnych prostrediach a nevyhnutne vyžadujú doplnenie a upresnenie prostredníctvom Osobitných zmluvných podmienok, ktoré odrážajú osobitné požiadavky súvisiace s lokalitou staveniska, jedinečné charakteristiky konkrétneho projektu a preferencie objednávateľa. Tiež môže byť nevyhnutné, aby boli upravené zmluvné podmienky za účelom dodržania súladu s rozhodným právom krajiny, ktorým sa zmluva riadi.
Pracovná skupina FIDIC zamerala svoju pozornosť na obmedzenie zmien a doplnení v Osobitných podmienkach takým spôsobom, aby výsledná zmluva bola v súlade so Zlatými princípmi FIDIC. Dokument FIDIC vydaný v roku 2019 s názvom Zlaté princípy FIDIC obsahuje 5 zlatých princípov, ktoré je potrebné dodržať pri úprave Všeobecných zmluvných podmienok tak, aby takto upravená zmluva nenarušovala všeobecné zmluvné podmienky a bola stále považovaná za FIDIC zmluvu.
SACE ako členská firma FIDIC v slovenských podmienkach zabezpečila autorizované slovenské preklady FIDIC zmluvných podmienok rôznych typov (farieb kníh FIDIC zmluvných podmienok podľa typu stavby) s licenciou FIDIC. Súčasne SACE každoročne zabezpečuje certifikované odborné školenia pre osoby zaoberajúce sa prípravou a realizáciou stavieb podľa FIDIC zmluvných podmienok. FIDIC preklady a školenia realizované v SACE zabezpečujú záruku správnej aplikácie a pochopenia FIDIC zmluvných ustanovení a dodržania pôvodných zámerov originálneho vydania. Na stránke SACE je možné získať všetky potrebné informácie o distribúcii a obstaraní prekladov FIDIC zmluvných podmienok rôznych typov vrátane dokumentu Zlaté princípy FIDIC, ďalej zoznam nezávislých, odborných osôb pre obsadenie pozícií v trvalých alebo ad hoc zriadených Komisiách pre predchádzanie a rozhodovanie sporov ako aj aktuálne termíny na odborné školenia.
Dôsledná znalosť a odbornosť v aplikácii FIDIC zmluvných podmienok vo výstavbe zabezpečí požadovanú pozitívnu zmenu v efektívnosti výstavby na slovenských stavbách. Slovenská republika zaostáva vo využívaní finančných zdrojov EU ako aj v objeme realizovaných stavieb za okolitými krajinami s podobnými podmienkami. Správne pochopenie a aplikovanie nedeformovaných FIDIC zmluvných podmienok pri výstavbe zabezpečí rýchlejšie, kvalitnejšie a úspornejšie dokončovanie tak potrebných verejných stavieb na Slovensku. Existuje veľký počet pozitívnych príkladov správnej aplikácie FIDIC zmluvných podmienok vo výstavbe aj v náročných podmienkach rozvojových krajín a Slovensko má dosť predpokladov a odborných kapacít, aby dokázalo výrazne zlepšiť efektívnosť výstavby aj v našich podmienkach. SACE od roku 2003 neustále sleduje dobrú prax v zahraničí a je pripravená naďalej sprostredkovať najlepšie skúsenosti z aplikácie FIDIC zmluvných podmienok vo svete a pomôcť verejným obstarávateľom a ostatným účastníkom výstavby zlepšiť výkonnosť nášho stavebníctva.
Autor: Ing. Igor Tóth
